第一條 制定依據
根據《黨政機關公文處理工作條例》和《文化部公文處理辦法》的有關規定，結合中國動漫集團有限公司（以下簡稱“集團”）實際，制定本規定。
第二條 總體要求
集團公文是與上級機關、外部單位以及集團內部處理公務、溝通工作、請示問題、報告情況、制定規章制度、傳遞信息和交流經驗的重要工具。公文處理應當做到合法合規、迅速及時、安全可靠、效率優先、質量至上、運轉合理、處理得當。集團不斷推進公文處理信息化，以提高公文質量和處理效率。
第三條 公文種類
（一） 決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。
（二）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關部門和人員、變更或者撤銷不適當的決定事項。
（三）公告。適用于對外宣布重要工作事項。
（四）通知。印發有關規章制度；要求各部門及二級公司辦理、周知或者執行的事項；轉發上級單位、同級單位等的文件；任命、免去人員職務。
（五）通報。適用于向各部門和二級公司等介紹具有普遍意義的事項和經驗、教訓，表揚或者批評典型事例，傳達重要精神或重要情況。
（六）報告。適用于向上級匯報工作、反映情況、答復查詢、請求備案的事項。
（七）請示。適用于向上級請求指示或者批準的事項。
（八）批復。適用于答復下級的請示事項。
（九）意見。適用于對有關重要問題陳述看法、作出安排、提出見解和處理辦法。
“意見”可以用于上行文、下行文和平行文。作為上行文，應按請示性公文的程序和要求辦理，上級單位對下級單位報送的“意見”應作出處理或給予答復；作為下行文，文中對貫徹執行有明確要求的，下級單位應該遵照執行，無明確要求的，下級單位可參照執行；作為平行文，提出的意見供對方參考。
（十）函。適用于不相隸屬單位之間商洽工作、詢問或答復有關問題，批準有關事項；向有關主管部門請求批準；告知有關單位按規定辦理或同意有關事項等。
（十一）紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。
（十二）簡報。適用于簡要反映當前主要工作情況。
（十三）內務文件。
1.統計報表。適用于向上級單位或相關單位報送的統計、數據等報表。
2.合同、協議。適用于集團與其他單位簽署有關事項的合作或責權利關系的合同、協議。
3.電話記錄。適用于集團工作中電話咨詢、記錄、核實有關情況。
4.接待工作審批通知單。適用于重要來訪工作的接待流程安排。
5.其他。包括個人請假申請、考勤記錄等文件。
第四條 公文格式
（一）公文一般由編號、密級、保密期限、緊急程度、發文單位標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文單位署名、成文日期、印章、附注、附件、報送機關、印發機關和印發日期、頁碼等部分組成。
（二）涉及黨和國家秘密的公文應當分別標明“絕密”、“機密”、“秘密”，并標明“保密期限”。其中，“絕密”、“機密”公文應當標明份號；未標明“保密期限”的，按照《中華人民共和國保守國家秘密法》執行。
（三）緊急公文應當根據緊急程度分別標明“特急”、“加急”。
（四）發文單位標志應當寫全稱或者規范化簡稱；聯合行文的，主辦單位排列在前，其他發文單位按照規范排序。
（五）上報上級單位的“請示”、“意見”、“報告”應當在首頁注明簽發人姓名；商請有關部門同意會簽后上報的公文，應當在首頁注明會簽人姓名；聯合上報的公文應當打印所有聯合上報單位的紅頭，注明所有簽發人的姓名。上報的“請示”應當在附注處注明聯系人的部門、姓名和電話。
（六）公文標題一般應當標明發文單位名稱，要準確簡要地概括公文的發文事由并準確標明公文種類。標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不使用標點符號。
（七）主送單位指公文主要受理單位，應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。出現多個主送單位時應按照規范排序。
（八）公文若有附件，應當在正文之后、成文日期之前注明附件順序和名稱，其名稱應當與附后的材料名稱一致。
（九）發文單位署名，署發文單位全稱或者規范化簡稱。
（十）成文日期以負責人簽發的日期為準，會簽和聯合行文以最后簽發單位負責人的簽發日期為準。
（十一）公文如有附注（需要說明的其他事項），應當加括號標注，其位置在成文日期和印章之下、版記之上。
（十二）抄送單位指除報送單位以外需要執行或者知曉公文內容的其他單位，應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱，并按規范排序。
（十三）公文用紙采用國際標準A4型，左側裝訂。張貼的公文用紙大小，根據實際需要確定。
（十四）集團公文版式按公文性質、內容及其重要程度，分為9種（樣式見附件3）。
1. 中國動漫集團公文處理件版式。
2.中國動漫集團報文版式，以“報”的形式編號。
3.中國動漫集團函件版式，以“函”的形式編號。
4.中國動漫集團發文版式，以“發”的形式編號。
5.中國動漫集團辦公室發文版式。以“辦發”的形式編號。
6.中國動漫集團會議紀要版式，以召開的實際會議次序編號。
7.中國動漫集團電話記錄。
8.中國動漫集團接待工作審批通知單。
9.中國動漫集團外訪審批登記單。
第五條 行文規則
（一）行文關系應當按照隸屬關系和職權范圍確定。一般不越級行文，應當逐級上報，逐級下達。因特殊情況必須越級行文時，應當抄送被越過的單位。
（二）“請示”應當一文一事；一般只寫一個主送單位，需要同時送其他單位的，應當用抄送形式，但不得抄送其下級單位。
“報告”和“請示”要分開，“報告”中不得夾帶請示事項。
第六條 公文審批權限
（一）以集團名義向上級單位請示、報告重要事項，提出重要意見，由集團主要領導簽發。本著“誰起草誰報文”的原則，起草文件的部門將領導審批通過并修改完畢的文件電子版提供給集團辦公室，集團辦公室核校后，按順序配發公文編號，并用紅頭紙印制、用印。
（二）以集團名義向下級、同級及隸屬單位發出的公文，涉及規定或內容重要、涉及面廣的公文由集團主要領導簽發；如公文內容只涉及一般業務事項，由分管領導簽發；分管領導認為需要經過主要領導審定、簽發的，應加以簽注。
第七條 收文辦理
收文包括簽收、登記、審核、批辦、催辦等程序。
（一）報送上級單位和集團領導的各類公文由集團辦公室統一歸口受理。
中央及有關部門等上級機關機要文件由集團辦公室機要人員依法依規負責簽收、呈送和管理。
1.簽收文件時，要檢查收文單位或收件人姓名無誤后再進行簽收。
2.簽收文件時，要對文件的份數、標題等內容逐份清查核對，如發現不符，應及時與發文機關進行核對。簽收文件應簽寫姓名并注明時間。
（二）文件受理后，要分類逐件在收文登記本上詳細登記并統一編號。登記項目一般包括：順序編號、收到日期、來文單位、發文字號、文件標題等。
（三）凡署名送達集團的公文函件，由集團辦公室拆封、登記；凡署名送達集團領導的公文，由集團領導本人拆封；凡署名送達各部門的函件，由各部門拆封、登記。
集團領導收到的公文函件，如需以集團名義辦理答復的，應當批交集團辦公室登記后轉有關部門辦理。
部門收到的署名送達部門的公文函件，如需以集團名義辦理答復的，應當告知來文單位重新向集團發送公函，或報集團領導批辦。
（四）需要辦理的收文，集團辦公室應當按照集團領導指示意見，交承辦部門辦理。
（五）對不符合本辦法規定的公文，經集團辦公室負責人批準后，集團辦公室可以退回來文單位并說明理由。
（六）對收文中有需集團領導或部門傳閱的，應嚴格遵守傳閱范圍和規定。集團領導及有關部門閱完文件，應注明閱件人及閱件時間，以便備查。
（七）上級黨政機關在官方網站上公開發布的公文，視同正式印發的公文，要第一時間辦理。集團辦公室負總責，經營管理部、財務審計部分別指定專人看網、盯網，對涉及集團職責范圍的文件，第一時間下載打印或通過辦公信息系統報集團領導批示。
第八條 公文擬制
（一） 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發等程序。
（二）擬稿人應當從發文部門或聯合發文部門的角度，草擬完整得體的發文意見。如果主送單位、抄送單位、附件分別為兩個或兩個以上，應當將其名稱按照規范要求依次排列。
（三）公文起草應當做到：
1.符合國家法律法規和黨的路線方針政策，完整準確體現發文部門意圖。
2.一切從實際出發，深入調查研究，充分論證，廣泛聽取意見，分析問題實事求是，所提措施和辦法切實可行。
3.內容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精煉。
4.文種正確，格式規范。
5.擬制緊急公文，應當根據實際需要確定緊急程度；擬制涉密公文，應當確定適當的密級和保密期限。
6.人名、地名、數字、引文準確。引用公文應當先引標題，后引發文字號。引用非常用的外文縮略語應當注明中文含義。日期應當寫明具體的年、月、日。
7. 結構層次序數，第一層為“一、”， 第二層為 “（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。
8.應當使用國家法定計量單位。
9.文內使用非規范化簡稱，應當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應當在第一次出現時注明準確的中文譯名。
10.公文中的數字，除部分結構層次序數和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數字。
（四）擬稿人、主辦部門負責人、會辦部門負責人，集團辦公室核稿人均應按照程序分別在集團公文處理件上相應欄目中簽署姓名和日期。
（五）起草向上級單位報請領導講話或題詞的發文稿時，擬稿人應當同時代擬出講話稿或者若干題詞條目。報請上級單位轉發的文件，應當同時代擬出轉發文件的代擬稿。
（六）報送上級單位的請示或報告，需在正文之后標注聯系人和聯系方式。起草主辦部門應當負責跟進文件運轉情況，及時與上報部門聯系，隨時了解進度并協調解決遇到的問題。
（七）擬制公文時，對涉及其他部門職權范圍內的事項，主辦部門應當事先與有關部門溝通協調，取得一致意見。正式發文稿應當送有關部門會簽。如會辦部門為兩個或兩個以上的，會辦部門應當按順序依次審理、會簽。主辦部門擬稿人應當負責跟進文稿運轉情況，及時協調解決會簽時遇到的問題。
（八）會辦部門收到公文后，應當填寫明確的會簽意見。會簽部門提出不同意見或者補充修改建議的，應當在與主辦部門溝通協商后，由會簽部門退回主辦部門修改。修改后的發文稿應當再送會辦部門重新簽署。
主辦部門主要負責人應當出面協調解決分歧。主辦部門負責人出面協調仍不能取得一致時，主辦部門應列明各方理據，提出辦理建議，會簽相關部門后交由集團辦公室歸口接收、登記、受理。
（九）需提交律師處理的文件，主辦部門應事先與分管領導溝通確認后請集團經營管理部會辦，由經營管理部負責對接律師。經營管理部意見、律師意見應單獨成篇作為上報材料。
（十）凡送集團領導審閱或者簽發的公文，由主辦部門起草后，根據“中國動漫集團公文處理件”進行全程運行，集團辦公室統一歸口接收、登記、受理、轉退。
集團辦公室負責對公文處理程序、體例格式和發文稿全面審核。發現主辦部門草擬的公文不符合規定的，應當與主辦部門協商，提出明確的核稿意見，由主辦部門研究修改。
（十一）集團辦公室核稿時重點審核下列事項：是否確需行文；行文方式是否妥當，是否符合行文規則；審理程序和所附材料是否完備；內容是否合法合規；涉及其他部門職權范圍內的事項是否協商并達成一致意見；意圖表達是否清楚準確，敘述是否通順簡要；公文文種是否正確，格式是否符合規定等。
（十二）報送上級單位的公文和以集團名義、以集團辦公室名義下發的公文按規定權限簽發后，由主辦部門修改完成，電子版交由集團辦公室統一編號，打印出正文、附件和相關文件等。集團辦公室用印后，應當將紙制文件存檔。
（十三）密級公文不得在集團內網和外網上傳遞。
（十四）公文承辦和審核過程中填寫的審核意見、修改情況以及其他有關材料，不得隨意涂改或刪除。
第九條 公文運轉和督辦
（一）公文的傳送，由集團辦公室按程序傳遞簽收。除集團領導有明確要求外，其他人員不得直接持件報送集團領導審簽。閱件人之間不得橫傳。
（二）集團辦公室報送紙質文件過程中，統一使用“公文處理夾”。
（三）公文運轉必須嚴格履行登記、簽收手續，每道運轉環節必須記錄公文去向，做到有據可查，責任分明。
簽收文件時，應當簽注收件人姓名和具體日期。
（四）嚴格執行督促檢查制度。集團辦公室應當根據公文的緩急程度、承辦時限要求，對承辦情況進行督促檢查。做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。緊急公文原則上應當是當日收到立即處理的事項，并應當于當日辦畢。承辦部門應當指定專人跟蹤辦理，報送審核簽發時應當書面注明緊急理由。
（五）嚴格按照辦理時限要求辦理公文。緊急文件要隨到隨辦，當天簽閱完畢。主辦部門應指定專人跟蹤辦理，報送審核簽發時應當書面注明特急原因。有規定時限的，主辦部門應當按照時限規定抓緊辦理緊急公文，并留出報請上級單位審批的時間，不得人為制造“特急”、“加急”公文。
（六）公文經集團領導批閱后應返還集團辦公室，由集團辦公室做好登記后，原件返還給主辦部門，復印件首頁在集團辦公室備存。
第十條 發文辦理
（一）發文辦理主要包括公文的復核、登記、印制、核發等程序。
（二）公文正式印制前，集團辦公室應當進行復核，復核重點是：審批、簽發手續是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統一、規范等。經復核需要作一般性文字改動的，需請示分管領導；如有實質性改動的，應當按照程序復審。
（三）復核后，集團辦公室登記編號并印制。緊急公文應當及時校對印制。公文印制應當工整端莊，按規定格式和工序排印。
（四）公文初校及終校為主辦部門。校對人員應當嚴格通校文字、標點及公文格式，做到準確無誤。如需要修改發文稿，應報請簽發人同意。
（五）公文需要加蓋印章的，集團辦公室要按照規定的公文簽發權限和公文主送、抄送、存檔需要份數嚴格用印。簽發手續不完備或不符合規定格式、印制質量要求及多余份數的，不得用印。
（六）文件由集團辦公室、主辦會辦部門各留存1份。集團內部發文均通過集團辦公信息系統發送和接受處理。
（七）通過傳真機發出公文，必須確保安全，應當核實收件單位傳真號碼和收件人。涉密公文不得明傳。
（八）發出急件或者限時送到文件，應當標明具體送達時限。
第十一條 公文歸檔
（一）辦結的公文原件由主辦部門保存，年底統一交由集團辦公室按類立卷保管。具有指導性、政策性的公文由集團辦公室歸口歸檔，立卷永久保存。
（二）公文存檔統一由集團辦公室編寫文書處理號，分類填寫案卷目錄。電子公文和紙質公文案卷必須達到質量標準，收錄齊全，分類規范。擬制、修改和簽批的公文，書寫及所有紙張和字跡材料必須符合存檔要求。
第十二條 公文管理
（一）集團的公文由集團辦公室統一收發、審核、用印、歸檔和銷毀。
（二）公文復印件作為正式文件使用時，應當加蓋集團有關復制證明章。
（三）集團公開發布公文，必須經集團主要領導批準。
（四）公文被撤銷，視為自始無效；公文被廢止，視為自廢止之日起失效。
（五）部門因工作需要合并時，全部公文應當隨之合并；部門撤銷時，需要歸檔的公文整理（立卷）后移交集團辦公室。
工作人員調離工作崗位時，應當將本人暫存、借用的公文（含電子版）移交、清退。
（六）借閱密級文件，必須經集團主要領導審批，按照《保密工作制度》做好保密工作，不得翻印和復印，不能轉借他人。絕密文件在指定地點閱讀。不得將密級文件帶出集團，也不得將文件轉借其他人閱讀或復印。涉密文件必須在涉密人員范圍內傳閱。
第十三條 二級公司參照本規定執行。本規定自發布之日起執行。2011年印發的《公文處理規定》同時廢止。
附件1：http://www.hxinfo.net/code111/shipin/201609/eeba65c20e7345c994c1cf87f8563f6a.shtml
附件2：http://www.hxinfo.net/code111/shipin/201609/2f0c6a7067da439ba1a8ced85af2ac7f.shtml
附件3：http://www.hxinfo.net/code111/shipin/201609/595e3651dd42450d87b694ca61b7b92d.shtml
